文章来源:中国有机食品网
发展有机食品产业,将从根本上改善我国的食品安全问题:
有机产业将会使得我国有限的食品资源得到最有效的利用,对我国的国民经济、社会和环境发展起到不可估量的作用。
当前我国农业已经进入了新的发展阶段,农产品数量已经保证了国民粮食供应,如何进一步调整现代农业发展结构优化功能,将单纯的注重产量转换为同时注重产品的产量、质量和生态环境安全已经成为当前农业工作的新要求和最迫切的要求,每一年,我们都要面临着买瓜果难和卖蔬菜难的问题啊,还有农产品出口和食物安全问题,解决这些问题的根本途径在于发展有机产业,提高产品的品质和安全性。
发展有机食品是将循环经济理念贯穿到现代农业发展的一个很好的切入点,将是我国保持可持续经济发展的一个新的经济增长点,也是是西部农民脱贫和中国农民致富的最好的发展方向。
20世纪90年代以来,以健康、安全和环境保护为主要理念的有机食品在国内外快速发展。欧盟、美国和日本已经完成了有机食品发展所需要的基本条件建设,标准制定、法律法规、产业政策、组织机构、科学研究和消费环境已基本建立,有机食品逐步进入良性、稳定的发展阶段。
我国有机食品发展初期,是以出口欧美和日本市场为主,产品主要是有机茶叶、豆类和蔬菜等。进入21世纪,随着我国国民经济发展和人民生活水平的提高,有机食品的国内消费需求呈现强劲增长,但是现在还是有很多的问题和不足。
2004 年,商务部等11部委出台了促进有机食品产业发展的若干意见。2005年国家质量技术监督检验总局正式颁布实施《有机产品》标准和《有机产品认证管理办法》。这标志着我国已经完成有机产品生产和认证的标准、法规等的制定,相应的组织管理体系特别是产业政策、生产管理和市场监督已开始建立。但是,不论是从国内外有机食品市场需求,还是从农业产业和我国社会经济发展来看,中国都需要对有机食品的定位、产业政策和技术研发制定明确的方针和政策,从而为有机食品产业的健康发展创造良好的环境。
加强对发展有机食品的认识 :
国内消费者对于食品安全和健康的需求,以及有机农产品出口的强势增长,都有力的说明了发展有机食品的重要性。
现代有机农业绝不是传统农业的简单回归,而是质量管理、养份管理、生态控制等科学理论和技术的综合应用。有机农产品作为农产品生产的一种形式,也不会完全代替常规农产品的生产、加工和贸易。因此,在中国农业发展进程中,有机食品生产与消费是解决食品安全、资源高效利用和生态环境保护非常重要的方式。它在有条件的地方、在有需求的阶段应该健康有序地推进,否则不利于我国有机食品产业的发展。
在财政方面的政策包括补贴、税收和认证费用减免等支持。参考欧盟等国家的操作方法,可以考虑对转换期的有机生产给予补贴,补贴幅度必须保证转换期的生产企业的收益维持在转换前的水平,包括产量降低引起的收益损失,认证和质量管理等引起的费用等。此外,相应的加工、流通、销售等环节也应该引入支持政策和措施,从产品价值实现的各个环节上体现政府对于有机食品的支持。
在国家有机产业政策的指导下,国家相关部委应该积极配合,健全和完善在相关部委内对有机食品生产的管理机构,强化以促进生产和贸易、维护有机产品质量为目的的组织管理,确保有机食品的生产、营销、监管、认可、技术研发的社会环境。
此外,在保护生态环境、确保农产品质量安全、解决贫困地区农业和农村经济发展方面,我国应充分利用世界贸易组织的政策,争取国际的扶持资金和优惠政策。
我国有机食品已经开始与国际标准和技术要求接轨。
为了实现我国有机食品顺利出口,确保进口的有机食品能够符合我国的质量要求,我国有机食品的标准和认证认可正进一步完善,力争充分与国际接轨。在短期内建立健全相关技术标准,为认证、国际互认和产品进出口服务,是目前亟待解决的问题。同时,还应加强机构管理、标志管理、市场监督等认证后的监管措施,确保产品与标准的符合性。
国家已经将有机食品为代表的安全食品生产与可持续发展列入“十一五”科技发展规划中 。
包括有机农业适宜区、主要作物栽培管理成套技术、土壤质量管理和改善、有机肥生产、轮作套种模式、有效生物源病虫害控制技术和材料、畜禽中兽医动物疾病防治、有机食品加工技术等技术研究,国家应给予强有力的支持,集中研究和解决有机食品生产中的关键问题,确保有机食品技术研究的先进性和实用性。
新兴产业的发展,离不开政府的政策和资金扶持。有机食品是阳光产业,发展形势好,政府要强化政策导向,引导产业健康发展,制定促进产业发展的政策、规划和资金扶持计划,明确实施措施。
有机食品产业的发展任重道远,它的内涵和外延日益丰富,已经涉及到多部门、多行业,它的健康发展必将涵盖了农业、质检、卫生、环保、生态保护、有机肥料和自然灾害防护和商务、林业、渔业等等很多行业和部门。 有机食品产业不仅要服务于传统的污染防治和生态环境保护,更要成为我国经济、社会和环境效益日益显著的共赢产业。