国际有机农业运动联盟（IFOAM）是国际有机农业的权威机构，其职能主要是在世界范围内建立、发展有机农业运动协作网，并且提供全球范围内的学术交流与合作舞台。其制定的有机农业标准具有广泛的代表性，涵盖了有机植物生产、有机动物生产以及加工的各个环节，对于有机农业检查和认证机构的控制颇具影响力。目前，IFOAM已正式接纳中国质量认证中心（CQC）为正式成员，此举将有力地促进我国农产品认证，特别是有机产品认证业务的开展，消除贸易技术壁垒，进一步推动我国农产品进入国际市场。IFOAM2008年发展规划介绍了该机构在21世纪初对全球有机农业发展的设想、工作目标与策略。

　　国际有机农业运动联盟（IFOAM）2008年发展规划阐述了该组织在2005—2008年的发展目标及工作计划。IFOAM下属的世界委员会将该规划提交给2005年度IFOAM全体会员大会讨论。在2002年会员大会上，世界委员会第一次提出了该项规划，并进行了广泛的讨论。之后，世界委员会根据这次大会的讨论结果对该规划进行了一些调整。在这届委员会任职期间，世界委员会阐明了IFOAM的使命和五个战略规划目标的工作。本文阐述了这些战略目标以及如何将它们更加精确的体现于具体的活动。基于该项计划，世界委员会及其工作人员制定了更详细的行动计划。世界委员会希望IFOAM规划能够将全体成员的想象力与积极态度融入到下一届IFOAM世界委员会的目标与工作计划中去。

　　背景

　　有机农业为仍然广泛处于某种饥饿、污染与暴力情况下的世界做出了巨大的贡献。通过对连续三维空间的描述，有机农业这一整体概念为社会、生态和经济提供了长久支持，并得到了充分认可与越来越多的信任。目前的有机农业运动表明实现有机农业的可持续发展是完全可能的。

　　全世界有机运动被团结在一起以国际有机农业运动联盟形式体现。IFOAM成立于1972年，是一个独立的全球非盈利性组织。联盟成员是由能够在会员大会上做出的重大决策的国际委员会经过民主选举产生的。IFOAM包含了100多个国家、700多个成员单位（农民团体与合作团体、制造者、贸易公司、科学团体、咨询公司与担保单位）。成员单位根据其所在地理区域或各自的兴趣而组织。联盟通过各种委员会、工作小组与专门工作组来开展活动。IFOAM总部的工作人员服务于世界委员会，致力于实现IFOAM的任务。

　　IFOAM的任务是领导、联合和协助全世界的有机农业运动。目标是使基于有机农业原则的生态、社会、经济的呼吁体系得到世界范围内的认可。

　　评价

　　IFOAM用公平、包容、参与的方式运作。IFOAM评价了全世界有机农业运动的多样性，努力成为可信赖的和专业的、开放的与负责任的、有助于挑战和机遇的、创新的组织。IFOAM在其活动中证明了其领导能力和先见之明。

　　目标

　　为了实现IFOAM的使命，世界委员会制定了2008年中期发展计划的五个目标：

　　（1）构建全球有机运动的平台

　　（2）发展、传播与维护有机农业的原则

　　（3）提倡并促进有机农业的推广

　　（4）促进有机市场的开发

　　（5）确保其组织管理的有效性并具有充足与可持续的资源

　　为了实现上述每一项目标，又制定了一系列具体子目标。这些目标与一些能够适合各种目标的子目标之间存在着重叠。

　　一、构建全球有机运动平台

　　构建一个平台意味着为有机运动提供一个讨论相关问题的机会，使其朝着共同的目标努力。这个目标涉及IFOAM组织内部或其成员。有机运动包括参与到联盟中的所有组织与个人，全体会员构成了IFOAM下属的组织。子目标有利于成员（目前的成员以及新吸收的成员）的发展，从上述分析中我们知道，IFOAM需要更多活跃的成员参与到其活动中去，并需要采取一系列措施来激励与培训员工，同时它也正在发展稳定的合作关系与机制来适应新的挑战与机遇。为了有助于目标的实现，IFOAM制定了以下子目标：

　　*通过不同部门和地区发展有关成员（略）

　　*开发与实现能够适应成员需求的服务机制或方法（略）

　　*开发与实现激励成员的机制或方法

　　不同成员参与IFOAM活动的程度差别很大：有的将IFOAM作为一个主要的合作平台而加入，其他的则是一般成员。由于其所处领域、拥有资源及各种成员关系的不同，分歧将永远存在。尽管如此，吸引更多的成员加入并发挥积极作用是非常重要的。成员自己要为他们参与的程度负责，但是IFOAM能够通过以下方式推动与激励成员参与活动：加强交流，确保机构是开放的，使新成员感到受欢迎并且能够在IFOAM这个大家庭得到正确的引导。IFOAM内部组织将承担更多的责任，并发展用于支持成员的活动地的培训和相关材料。

　　* 有机运动积极参与到有关有机农业的活动和讨论中

　　除了积极参与“有机活动”，如IFOAM的会议，将IFOAM的活动和有机风险的承担者延伸到其他平台是非常重要的，这样既能传播相关信息，又能深入到有机运动的未来发展中去。但应该确保IFOAM的相关活动不会被误解。

　　* 构建了与其他志趣相投组织的合作关系与网络

　　在最后一项中，IFOAM参与了国际社会与环境认证和标签联盟（ISEAL）网络，而且扩大了同其他组织在各个层面上的合作，如同拉丁美洲Maela的参与保证体系的合作；同美国有机贸易协会（OTA）多领域的合作；同联合国贸易与发展会议（UNCTAD）和联合国粮农组织（FAO）的协调工作，以及同其他各组织的合作。这些合作将继续进行下去，但是应该制定一个更明确的战略。

　　* 面对有机农业的挑战与机遇，IFOAM战略的制定与执行

　　有机农业满足了多方面的需求并且提供了大量的服务。它促进有机作物生产的社会效益得到认可，并使农民的公共服务得到回报（如生物多样性保护/创造，碳封存）。如果不考虑已有的成果，人们会因为仅仅看到了有机农业产生的威胁而对其进行强烈的抨击，在许多国家都发生了类似的事件。因而IFOAM在提高成员单位的防御能力中发挥着越来越重要的作用。更重要的是，IFOAM在促进有机农业发展战略规划中也发挥了积极的作用。

　　* IFOAM活动的信息交流与出版

　　信息交流是构建全球平台的初衷，包括对IFOAM成员提供的信息以及对其他组织提供的信息。相关背景研究、业务培训手册、具有吸引力的宣传手册的印制有助于IFOAM整体任务的实现。不断更新的网站将得到越来越高的关注，这不仅仅是由于增加了信息，而且也发挥了交互式共享的潜能。

　　二、IFOAM发展、传播与维护了有机农业原则

　　有机农业原则（POA）是IFOAM以及有机运动成长与壮大的根源。该原则阐明了有机农业对世界的潜在贡献，并展望了所有农业应如何在更大范围内发挥作用。由于POA的重要性，IFOAM启动更好的发展机制来传播与维护这些原则并且促使其得到广泛的认可与理解。宣传对象包括内部成员、有机运动和外部范围。为了有助于目标的实现制定了以下子目标：

　　* 对POA进行定期的完善和评议

　　世界委员会已经开始对POA进行修订，修订的原则要提交到会员大会批准，同时也需要改进评议这些原则的方法。

　　* 对POA能力的促进

　　仅仅对原则进行表述是不够的，还需要提高IFOAM工作人员、内部机构、主要成员传播与维护POA的能力。

　　* 关于扩大对POA认可的策略制定与实施

　　提供传播与维护POA的策略和手段并使其适用于各成员组织及其他意向相同的组织的网络中。国际性组织与政府机构不仅越来越多地遵守有机标准的制度，而且还越来越多地参与了对其原则的制定。IFOAM需要确保那些已被不同成员所认可的原则得到更大范围的认可。

　　* 维护POA

　　需要在内部和外部同时进行原则的维护。在内部应确保IFOAM的计划及其成员朝原则所规定的方向努力；在外部，则主要体现于对原则的校准。

　　* 最优化新方法的开发

　　原则中所提出的期望的和现实存在着差距。这些主流方向的组织标准将作为政府规则或IFOAM基本标准，应建立在当前大多数实践的基础之上，即使它们逐渐“向上”移动，但这仍不是产生最优化的适当方法。最优化方法对更进一步发展有机农业至关重要，它能够以一种成功案例的方式来激励我们。

　　IFOAM致力于在生产、加工、贸易、培训、研究、标准制定或认证方面，寻求更进一步开发与促进最佳有机农业实践活动的新方法。

　　三、提倡并促进对有机农业的推广

　　为达到宣传有机农业活动并使其得到人们认可的目标，应该进行定位，确定宣传对象，并采取相应的措施（如宣传材料、宣传活动）。一方面通过诸如产品和销售指南的方式来促使生产者与商人采纳有机农业，同时还应通过为相关决策提供咨询的方式，使决策者在制定政策中更多地倾向有机农业。IFOAM将目标明确集中在对有机农业的采纳上，为了实现这个总体目标采取了下列方案。其子目标为：

　　* 明确有机农业宣传目标的定位与宣传重点以及产生的效益

　　基于社会对有机农业的反馈评价意见和相应的定位，我们将寻求有机农业发展的优先领域。在同有关国家组织成员的密切合作下，政府、开发合作机构与国际组织将越来越明确的了解有机农业的规划与政策，同时IFOAM也将对这些政策产生影响。

　　*开发宣传机制并用于有机农业运动

　　制定宣传目标，明确对象及其定位并制定宣传方案。同时对IFOAM的成员进行培训。在IFOAM的协助下在各自领域进行宣传。

　　* 为不发达地区与战略部门提供相应的支持

　　为了促使不发达地区采纳有机农业，应提供相应的培训材料与指南。IFOAM成员将协助开发相关项目并筹集资金。IFOAM成员也将参加到有关部门中去，这对有机农业的未来发展具有战略性意义。

　　四、促进有机市场的发展

　　有机市场为有机农业的发展起到了重要的激励作用。市场是复杂多样的，需要以不同的方式来运作。IFOAM在其中的作用集中在质量保证方面（包括标准、认证和协调）并且促进“新”市场的产生。IFOAM促进消费者/消费者—生产者之间关系的发展，并且开发了适合于不同条件（当地的、区域的以及出口市场）的验证体系。它提倡有机保障体系（OGS）并且对其进行了修订以确保该体系被所有利益相关人接受。在同其他国际组织的合作中，IFOAM在OGS与政府规章之间以及在各种政府规章之间支持同样的机制。其子目标为：

　　* 促进消费者与消费者—生产者之间关系的创新

　　世界委员会在最后一项条款中对地方市场、直销、营销、道德贸易和新的创新市场之间关系予以了关注，并将继续努力，寻求更好的案例，以促进市场的进一步开发。

　　* 发展与促进基于不同条件下的参与保障体系

　　虽然第三方的认证对于有机市场的发展来说仍是一项重要手段，但这项手段不再适于所有的情况。其他的主要基于参与性质的保障体系已得到了发展。IFOAM已经开始对这些体系进行了更深入的探讨。通过专题讨论会和出版物，成员们将能够开发并分享地方参与保障体系，同时也能不断激发他们的潜能。

　　* 为有机贸易的发展清除不必要的障碍

　　IFOAM致力于进一步发展有机标准并推广有机保障体系，由此来提高其协调能力。在这里OGS评议的结果将得到执行。

　　* 对政府间认可的平等机制的影响

　　政府与有机农业原则之间的失衡对有机农业产品贸易造成明显的障碍。IFOAM对政府的第一条建议就是将有机农业保障机制作为协调的手段。无论如何，政府都将积极支持基于基本原则的平等协议。此外，在有机农业（以及FAO和UNCTAD）中协调与平等的国际化专门任务的工作将继续进行。

　　* 为有机市场与贸易清除其它障碍

　　市场是动态发展的，新事物不断涌现，旧的不断消亡。同样，市场发展中出现的障碍和挑战也是动态的。IFOAM在此过程中发挥了监督的功能。

　　五、确保成为具有充足的、可持续资源的有效管理的组织

　　在过去一些年里，IFOAM经历了较大的变革，使其组织机构更加复杂，并且扩大了总部的队伍。经费来源更加广泛，这就越来越需要对其进行协调。为了实现IFOAM制定的上述目标，需要从管理、组织结构与经费上进行调整。整个组织的定位、任务，计划和定位是十分关键的。作为正在提升的管理水平的一部分，需要促进信息的有效交流。其子目标为：

　　* 促进对工作和经费的有效规划、监控和评估

　　IFOAM以结果为导向进行管理。所有的活动和任务的定位都应由委员会确认。总部的活动将依照年度和季度工作计划及预算进行管理，并及时形成准确的报告。

　　* 确保充足的、可持续的经费支持

　　2004年IFOAM的投资应保证年底预算的平衡。由于经费比较紧张，预期的收入增加并没有实现，而开支却持续增加。尽管如此，出于对IFOAM的期待及个人的期望，必须进一步扩大规模，但这需要更多的经费支持。为了完成年度计划任务，并准备未来的活动和发展储备，就需要有更广泛的资金来源。IFOAM将更多涉及有机农业计划和项目的执行，按照既定目标，确保成员工作的顺利进行，并进一步提高服务收入。

　　* 提高内部机构和组织结构的效能

　　对联盟的组织机构进行评估，使其更加有效化，并对总部及内部组织的服务进行评估。不仅总部，而且各部、委员会、工作组、区域小组和利益集团都需要提高工作效率，并且为制定更明晰的工作计划、目标和报告提供更多的资源。

　　* 提高总部以及外部办公室的工作效能与效率

　　IFOAM正努力成为一个机会均等、充满人性化的工作场所。为了应对复杂的环境，IFOAM更加关注对成员的培训以及招收新成员的程序。加强团队管理、内部政策与沟通，并保持种族、文化与性别的平衡。

　　* 加强有效交流

　　对IFOAM与公众的联系与交流进行评议，研究媒体策略，包括危机通信。同时开发出一个更加完善的全员识别办法在组织中执行。

　　来源:《科学新闻》